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全国福彩“十二五”发展规划纲要

发布人 编辑:江西福彩 发布时间 2012-04-05 查看人数 查看人数:18690
       

1987年中国福利彩票诞生以来,经过20多年的发展,福利彩票发行规模从最初的销售1000多万元发展到2010年销售近1000亿元,累计发行销售超过5000亿元,为国家筹集公益金1600多亿元;累计实现税收超过120亿元,直接创造就业岗位40多万个。

20多年来,中国福利彩票事业经历了创立、发展的不同时期。中国福利彩票从白手起家摆摊售卖开始,经历了即开票大奖组火爆销售,今日全国电脑彩票联合销售,投注网点遍布全国城市,实现了发行方式电脑化、发行组织集约化、发行管理规范化、彩票品种多样化、彩票销售规模化和资金运作制度化的历史转变。

“十一五”时期,中国福利彩票的游戏创新成果丰硕,销售渠道稳步拓展,技术进步持续加强,管理水平日益提升,安全运行不断巩固,品牌形象深入人心,社会效益愈发显著,整体呈现全面、健康、快速发展的良好态势,为福彩事业的科学发展奠定了坚实的基础。

2011年是“十二五”开局之年,也是福彩事业在新的起点上接受新挑战和新考验的一年。在总结“十一五”规划实践经验的基础上,“十二五”时期制定的福利彩票的总体发展目标是:全面提升各级福利彩票机构管理能力、服务能力、保障能力和创新能力,在保障安全运行的基础上,保持发行销售稳步增长,实现福利彩票事业又好又快发展,为我国社会福利事业和公益事业发展做出更大的贡献。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,我国经济社会发展将进入建设更高水平小康社会的新阶段,为福利彩票事业发展提供了更大的空间。同时,随着福利彩票发行总量的扩大,“十二五”时期福利彩票发行高位运行的风险在不断增加,满足群众精神娱乐需求的难度不断增长,改革创新难度加大,深层次矛盾和瓶颈问题日益突出,福利彩票事业发展仍然面临诸多严峻的现实挑战。

“十二五”规划纲要明确提出,“十二五”期间福利彩票的发展必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,自觉服务于国家经济社会发展大局和民政事业整体发展的要求,秉承“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨,坚持“安全运行、健康发展”的工作方针,恪守社会责任优先和诚信原则,以推进福利彩票事业科学发展为主题,以保障安全、扩大发行为主线,以突破和解决制约福利彩票事业发展的瓶颈问题为着力点,依靠改革创新,加大资源整合,加强各级福利彩票机构能力建设,全面推进发行销售体系、管理制度、技术保障、人才队伍、基础设施建设,大力弘扬福彩文化,实现福利彩票事业全面协调可持续发展。

纲要显示今后五年福彩要坚持以人为本、公益为先。秉承 “扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨,始终把社会效益和社会责任放在首位。坚持安全运行、健康发展。始终坚持安全第一,建立健全风险预警、防范、控制和应对机制,坚决消除高位运行条件下的安全隐患,保持福利彩票事业平稳健康发展。坚持深化改革、开拓创新。努力创新体制机制,丰富游戏品种,拓展销售渠道,提升技术手段,不断增强可持续发展的动力和活力。坚持统筹兼顾、协调发展。全面统筹福利彩票发行、管理和建设各项工作,正确处理全国整体发展与地方局部发展、当前发展与长远发展、市场发展和社会效益的关系,促进福利彩票事业全面协调可持续发展。

未来五年为保证各项工作顺利发展,要强化各级福利彩票机构相互支持配合,加强福利彩票政策理论和重要课题研究,鼓励各级福利彩票机构加大投入,针对发展过程中有关管理体制、运行机制、市场开发、队伍建设等领域面临的重要问题开展政策理论和专题研究,加强与相关部门沟通,及时反映实施过程中的问题,积极争取政策支持,努力为福彩事业发展创造良好的环境。

总体上看,“十二五”时期,福利彩票事业面临着复杂的发展环境,机遇和挑战并存,希望和压力同在,促进因素和制约条件相互交织,各级福利彩票机构要清醒认识,积极应对。“十二五”期间又是中国全面建设小康社会的关键时期,也是中国社会经济发展进入建设更高水平小康社会、努力实现社会经济又好又快发展的新阶段,综合国力增强,居民可支配收入水平不断提高,这也为扩大彩票发行提供了更为广阔的发展空间。

福彩与时代同行,福彩与公益同行,中国福利彩票事业必将在“十二五”发展规划纲要的指导下谱写更加辉煌的篇章。

 


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